2021年以來,全市累計啟動生態(tài)損害賠償案件480件,簽訂生態(tài)損害賠償協(xié)議383件。為全面做好典型案例評選工作,南通市生態(tài)環(huán)境局在全市范圍內進行了案例征集,經(jīng)過專家打分、現(xiàn)場評審、綜合認定等程序,最終確定了此次十大典型案例。從典型案例展示的工作情況看,主要呈現(xiàn)出以下特點:
注重部門共同參與,形成工作合力。如“南通市通州某廢油加工廠廢油偷排生態(tài)環(huán)境損害賠償案”“海門區(qū)某五金廠排放含重金屬的水污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”等案件,生態(tài)環(huán)境部門主動邀請檢察部門、公安部門全過程參與案件辦理,為合理分配賠償責任、科學確定賠付方案等方面提供專業(yè)指引,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境刑事責任的有力銜接。
著力化解評估難、評估貴的問題,主動征求當事人意見,簡化評估手續(xù)。如“江蘇某生物制品有限公司違法排放大氣污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”“海門區(qū)某建筑工程有限公司未按照規(guī)定安裝污染防治設施排放大氣污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”采用簡易評估程序,在較短時間內出具專家評估意見,極大提高生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的辦理效率,同時也節(jié)約了企業(yè)成本。
如“南通市海安某電子科技有限公司廢水偷排生態(tài)環(huán)境損害賠償案”“海門區(qū)某五金廠排放含重金屬的水污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”等案件,生態(tài)環(huán)境部門指導企業(yè)因地制宜開展修復工作,督促企業(yè)有效落實生態(tài)環(huán)境損害修復主體責任。對于因客觀情況無法修復的,按照虛擬成本法,由企業(yè)承擔相應的貨幣賠償責任,有效落實了生態(tài)環(huán)境損害賠償中“應賠盡賠”的要求。
生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法過程中同步調查企業(yè)造成的生態(tài)損害,節(jié)約了行政資源。如“南通某混凝土制品有限公司柴油泄漏事故生態(tài)環(huán)境損害賠償案”“南通如東某有色金屬鑄造有限公司不正常運行廢氣污染防治設施排放大氣污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償案”等案件,承辦人員同步開展生態(tài)環(huán)境損害調查與行政處罰工作,并依據(jù)自由裁量規(guī)定對涉案當事人行政處罰予以一定系數(shù)減輕,提高了損害賠償工作效率。
如“南通某市政工程有限公司垃圾污水排入長江生態(tài)環(huán)境損害賠償案”,生態(tài)環(huán)境部門與公安、檢察等部門聯(lián)手,共守長江母親河,共同踐行“大保護”理念。在企業(yè)首次賠償金額不足的情況,生態(tài)環(huán)境部門綜合考慮兩次損害賠償鑒定存在的損失差額,積極啟動第二次磋商工作,對賠償義務人應當履行的賠償責任進行第二次追賠,確保了生態(tài)環(huán)境損害責任的應賠盡賠。
自2017年在全省率先試點生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來,南通市共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件700多件,到賬賠償金超過1億元,形成了一批可供借鑒的經(jīng)驗和做法。此次十大典型案例的發(fā)布,為南通市全面推進生態(tài)環(huán)境損害賠償體制機制建設提供了有效借鑒,也為全市各地開展生態(tài)損害賠償工作發(fā)揮了較好的示范作用。
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