海安網(wǎng)

近年來，無人機(jī)因其多功能性、高效益性、靈活性等特點(diǎn)，再加上技術(shù)的進(jìn)步和成本的降低，在航拍、農(nóng)業(yè)、建筑、救援等多個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。然而，隨著民用無人機(jī)的普及，也帶來了一系列的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。無人機(jī)“黑飛”，即未經(jīng)許可的飛行活動(dòng)，對(duì)國家安全、公共安全造成了一定的威脅。

9月25日晚上9時(shí)許，海安市公安局警航中隊(duì)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，迎賓路鐵路線附近（此區(qū)域?yàn)榭罩薪煌ü芾頇C(jī)構(gòu)劃定的管制空域）有一架無人機(jī)違規(guī)飛行。隨后聯(lián)合巡特警大隊(duì)、城東派出所立即展開調(diào)查，迅速鎖定該無人機(jī)操作人員的具體位置并發(fā)現(xiàn)了“黑飛”違法行為人謝某。

經(jīng)調(diào)查，謝某（男，43歲），為提升店鋪知名度，在未取得相應(yīng)無人機(jī)駕照、未履行飛行報(bào)備手續(xù)的情況下，在抖音平臺(tái)上直播無人機(jī)超視距中繼飛行，途徑迎賓路高架橋，穿過新長線、鹽通線涵洞，并且飛越寧啟鐵路線。目前，鐵路公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)謝某作出行政處罰。

駕駛無人機(jī)飛越鐵路電氣化線路的風(fēng)險(xiǎn)

鐵路上方的電氣化接觸網(wǎng)通常使用27.5千伏的高壓電，無人機(jī)靠近后容易受到磁場(chǎng)、氣壓差影響，導(dǎo)致失控墜機(jī)，嚴(yán)重影響列車行駛安全。此外，無人機(jī)與接觸網(wǎng)的任何接觸都可能導(dǎo)致電氣短路，不僅會(huì)損壞無人機(jī)，還可能對(duì)鐵路的電力系統(tǒng)造成破壞，引發(fā)停電或更嚴(yán)重的事故。

國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），于2024年1月1日起施行?！稐l例》對(duì)無人駕駛航空器飛行的實(shí)名登記、飛行空域、飛行申報(bào)等做了明確規(guī)定。

根據(jù)《條例》規(guī)定，民用無人機(jī)駕駛航空器（即從事除用于執(zhí)行軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)外的無人駕駛航空器）所有者不分類型和重量，都應(yīng)當(dāng)在飛行前注冊(cè)登陸無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱UOM系統(tǒng)平臺(tái)）辦理實(shí)名登記。

《條例》第31條規(guī)定，組織無人駕駛航空器實(shí)施下列飛行活動(dòng)，無需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：

（一）微型、輕型、小型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；

（二）常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)；

（三）警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無人駕駛航空器，在其駐地、地面（水面）訓(xùn)練場(chǎng)、靶場(chǎng)等上方不超過真高120米的空域內(nèi)的飛行活動(dòng)；但是，需在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛;

（四）民用無人駕駛航空器在民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)管制地帶內(nèi)執(zhí)行巡檢、勘察、校驗(yàn)等飛行任務(wù)；但是，需定期報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)備案，并在計(jì)劃起飛1小時(shí)前經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后方可起飛。

前款規(guī)定的飛行活動(dòng)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第26條的規(guī)定提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)：

（一）通過通信基站或者互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行無人駕駛航空器中繼飛行；

（二）運(yùn)載危險(xiǎn)品或者投放物品（常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動(dòng)除外）；

（三）飛越集會(huì)人群上空；

（四）在移動(dòng)的交通工具上操控?zé)o人駕駛航空器；

（五）實(shí)施分布式操作或者集群飛行。微型、輕型無人駕駛航空器在適飛空域內(nèi)飛行的，無需取得特殊通用航空飛行任務(wù)批準(zhǔn)文件。

哪些區(qū)域飛行無人機(jī)需申報(bào)？

《條例》第19條規(guī)定，真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域。如需在管制空域范圍內(nèi)飛行的，需提前向?qū)?yīng)飛行管制分區(qū)的空中交通管制機(jī)構(gòu)提出飛行申請(qǐng)，得到許可后，方可飛行。

空中管制區(qū)域有哪些？

（一）機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）國界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；

（三）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（四）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉儲(chǔ)區(qū)域；

（五）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（六）射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（八）國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動(dòng)。

《條例》第47條規(guī)定，民用無人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處200元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

《條例》第51條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收實(shí)施違規(guī)飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。

在享受無人機(jī)帶來的便利和樂趣的同時(shí)，不要忘記對(duì)飛行安全的重視。遵守?zé)o人機(jī)飛行相關(guān)管理規(guī)定，不僅是法律的要求，也是每個(gè)無人機(jī)操控員應(yīng)盡的責(zé)任。